美高梅棋牌游戏官网网站 历史解读 百年前“总统遇刺案”如何点燃美国反腐风暴?

百年前“总统遇刺案”如何点燃美国反腐风暴?

每个国家都会有贪污腐败现象,纵然是在廉政的国家就会出现污点,但是在这里面有存在是苏联的个人性腐败还是苏联式的集体性腐败。美国应当是日前廉政建设工作比较好的的国家之一,虽然美国也时不时的曝出一些腐败的丑闻,但是那种集体性的腐败却非常少出现。但是在历史上美国可不是这个样子,美国的腐败问题相当严重,甚至威胁到了总统的安全。但是在50年的时间之内,美国却完成了一系列的廉政建设。

从19世纪后半叶到20世纪初,美国经历了一个所谓的「镀金时代」。这一时期,美国的工业产值迅速赶超英法德等欧洲强国,与此同时社会财富急剧积累。但这个时代恰恰也是美国历史上政治最腐败的时期,政党分赃、官商勾结、以权谋私的现象滋生蔓延,最终激起社会强烈的改革要求。

加菲尔德当选总统前就立志废掉政党分赃制,但在1881年7月2日,即入主白宫不到4个月,他就遭一名求官未遂者刺杀。这名凶手认为加菲尔德当选总统有他的功劳。两个多月后,加菲尔德与世长辞。

一、美国总统遭到刺杀,警察公开收取贿赂

「贪污与无法无天的风气,乃是美国风气」

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在19世纪晚期,美国的贪污腐败情况十分严重,其中最突出要属政党分赃制度。这个制度顾名思义就是一个党派候选人成为美国总统之后,利用自个的提名决定权,将大量自个党派的成员也运作为各个部长。这个私底下的制度一口气持续了好几十年,它阻碍了一些有真才实学之人的上升之路。1881年,共和党人加菲尔德出任美国总统,这个新上任的总统坚决要求废除见不得光的党派分赃制度。在加菲尔德成为总统之后,一名共和党同僚进入白宫求官。这名同僚的理由十分充分,自个在加菲尔德竞选期间立下了汗马功劳,现今要求一个小小的官职并不过分。但是加菲尔德拒绝了自个的这个同僚,这位新总统的举动彻底激怒了一些人。1881年7月2日,上任不到4个人月的加菲尔德总统被人刺杀。

1905年,有一名法国人绘制了一幅美国「腐败地图」,对美国45个州的政治状况进行了区分,结果只有6个州政治清明,13个州属于部分腐败,25个州完全腐败。还有学者专门考察了美国1815至1975年间的腐败现象,描绘了一条「腐败指数」曲线,显示美国历史上有三段腐败高发期,分别是1840年前后,1857-1861年,1868-1876年。

美高梅网上平台入口,从19世纪后半叶到20世纪初,美国经历了一个所谓的“镀金时代”。这一时期,美国的工业产值迅速赶超英法德等欧洲强国,与此同时社会财富急剧积累。但这个时代恰恰也是美国历史上政治最腐败的时期,政党分赃、官商勾结、以权谋私的现象滋生蔓延,最终激起社会强烈的改革要求。

政府高阶官员的情况如此,基层官员也好不到哪里去。美国第一大城市纽约的行政管理基本上在腐败分子的控制之下,这些腐败分子所能控制的政府职位达到了4万多个,制造了美国贪腐第一大案。国会议员特威德在纽约市担任领导期间,大量私吞国家财政资金,具体数额超过了2亿美元。请注意,当时美元的购买力是现今的40多倍,也就是将近100亿美元。在19世纪晚期,纽约、费城、芝加哥等许多城市的警察局对赌博、烈酒妓院等进行管理制度。只要缴纳一定的钱款,就可以在警察的眼皮子底下营业。在酒业税大幅度提高之后,许多酒商对国会议员和政府官员公开贿赂。在格兰特担任美国总统期间,出现了100多名财政部官员集体受贿的情况,制造了著名的威士忌酒案。

与腐败浪潮相伴的是整个社会浮躁不安,追逐财富成为一切的中心。1873年,著名作家马克·吐温发表了第一部长篇小说《镀金时代》,讽刺这个时代:「浮华而铜臭弥漫,奢靡的泡沫背后,只剩下一堆冰冷的金子,就连空气中都充满阴谋的味道。」著名记者林肯·斯蒂芬斯则针对当时的社会氛围写道,「人民并非纯洁无过」,「贪污与无法无天的风气,乃是美国风气」。

“贪污与无法无天的风气,乃是美国风气”

二、监察制度和功绩考核的出现,重创了腐败集团

这一时期的腐败席卷美国行政、司法和立法机构,其中行政腐败最为常见,分肥制、盗窃国库、违规特许经营等比比皆是。著名参议员乔治·霍尔对那时美国官场的腐化堕落作过精彩描述:「我在政界听到政客们厚颜无耻地讲述作官的祕诀:在美国获得决定权的真正方式是贿赂那些任命官员,获得官职后则利用职权实现自我野心和满足个人报复欲望」。较之中央政府的政治分肥,地方上的腐败更直接,纽约民主党组织坦慕尼协会是其中的典型代表。

1905年,有一名法国人绘制了一幅美国“腐败地图”,对美国45个州的政治状况进行了区分,结果只有6个州政治清明,13个州属于部分腐败,25个州完全腐败。还有学者专门考察了美国1815至1975年间的腐败现象,描绘了一条“腐败指数”曲线,显示美国历史上有三段腐败高发期,分别是1840年前后,1857-1861年,1868-1876年。

美国人在反腐上是非常有办法的,像朱元璋那样一味人头滚滚的恐吓治标不治本,只有从根子上把腐败集团连根拔起才是最好的方法。1883年,美国通过了《彭德尔顿法案》。这个法案最主要的就是建立了以功绩制度为核心的文官选拔制度,经通过这个法案杜绝了个人任命情况的出现。为了保证政府的廉洁性,美国在20世纪初期颁布了一连串的法令。联邦反腐败行为法、竞选经费公开发和禁止文官参与政党活动法。这一系列的法令都有一个目的,使美国政府遵循三个原则:「决定权的约束好限制、高度的行政透明、强烈的责任感。」当然依靠这些法律条文绝对不大概制约所有的官员,对于那些腐败者还是要靠反腐机构出手。

腐败大案 不了了之

与腐败浪潮相伴的是整个社会浮躁不安,追逐财富成为一切的中心。1873年,著名作家马克·吐温发表了第一部长篇小说《镀金时代》,讽刺这个时代:“浮华而铜臭弥漫,奢靡的泡沫背后,只剩下一堆冰冷的金子,就连空气中都充满阴谋的味道。”著名记者林肯·斯蒂芬斯则针对当时的社会氛围写道,“人民并非纯洁无过”,“贪污与无法无天的风气,乃是美国风气”。

为了防止一个部门纵容和包庇腐败者,美国的反腐机构是三驾马车同时运转,美国的反腐机构分为:司法部公共廉洁处、独立反腐大检察官和美国联邦调查局。不要总认为联邦调查局是一个打击恐怖分子和间谍的机构,这个机构的决定权非常大,所涉及的范围也非常广。除了这些行政机构以外,还有就是媒体的力量。美国的新闻媒体拥有非常大的采访自由,在美国历史中,有11%的腐败者是被媒体曝光之后才落入法网的。拥有强有力的舆论监督能力比那些法律条文更有效,政府官员几乎不敢明目张胆的利用决定权谋取自个的个人利益。由于美国是两大政党相互较量,双方常常互曝对方的丑事,这就造成许多官员担心自个的前途受损,不敢出现贪污腐败行为。

19世纪70年代初,纽约州和纽约市的议会选举处于政治组织坦慕尼协会的控制下,它垄断的市政职位多达4万个。该协会的老板特威德担任过纽约市议员和国会议员,他通过立法,推动有利于自个的新城市宪章通过,接着控制了纽约市政工程专案的提案批覆大权,借此大收回扣。承包纽约市政工程的商人,有时甚至需要送上65%的工程款才能拿下一个专案。特威德还曾担任纽约市长,他在主持建造纽约政府办公大楼的时候,大肆贪污,40张椅子和3张桌子就折价17.9万美元,一只寒暑表报价7500美元。

这一时期的腐败席卷美国行政、司法和立法机构,其中行政腐败最为常见,分肥制、盗窃国库、违规特许经营等比比皆是。著名参议员乔治·霍尔对那时美国官场的腐化堕落作过精彩描述:“我在政界听到政客们厚颜无耻地讲述作官的秘诀:在美国获得权力的真正方式是贿赂那些任命官员,获得官职后则利用职权实现自我野心和满足个人报复欲望”。较之中央政府的政治分肥,地方上的腐败更直接,纽约民主党组织坦慕尼协会是其中的典型代表。

三、美国民众几乎对官员的腐败问题零容忍

本来1861年时,特威德还一文不名,但不过10年他就集聚了2500万美元的超级财富,有人甚至以为他的不义之财多达2亿美元。特威德和坦慕尼协会被曝光后,受到许多质疑,甚至被调查、控告,但一直安然无事。因为纽约州最高法院法官卡尔多佐等人,也是坦慕尼协会的成员。在这种情况下,上百名与特威德集团有瓜葛的罪犯,纵然证据确凿,也被减刑或赦免。不仅纽约一地如此,据统计,1860-1900年,美国市政债务由200万美元猛增到14亿美元,其中绝大部分都与城市老板及其党徒中饱私囊相关。当时的舆论这样评价:「美国的城市政府是基督教世界中最糟糕的政府———最奢侈、最腐败、最无能。」

延伸阅读:

在美国社会中,那些纳税人非常注意自个钱款的去向。既然自个为这个国家尽了一份力,那就必须花在该花的地方。假如美国民众发现了政府官员有贪污腐败的问题,进行游行活动要求其下台是少不了的。美国的政体是三权分立,而且各级政府都有自个独立的行政机构。州议员会影响州政府,国会议员会影响国会。美国总统在竞选时需要大量的竞选资金这是说都晓得的事情,但是这些钱不大概落入候选人的腰包,候选人根本碰不到钱,有独立的政治行动委员会负责打理,每一笔钱花到了什么地方,还剩下多少都会清清楚楚。即便是候选人没有成为总统,那剩余的钱就会退回给捐款者。从19世纪后期到20世纪中前期的50年时间里,美国成功的完成了廉政建设。

这一时期还有一起腐败大案值得一提。联合太平洋铁路公司主要股东、马萨诸塞州众议员爱米斯于1867年组建了莫比利尔信用公司,并从联合太平洋铁路公司和联邦政府诈骗了数千万美元。为了预防和阻止外界调查,爱米斯不惜巨资扶植代理人进入国会,同时又将如果干股票以每股100美元优惠价格卖给共和党为主的国会议员。这些股票每股一年的红利就有数百美元之多。当时的美国副总统科尔法克斯就持有大量铁路股票。

腐败大案不了了之

1872年,事情终于败露,结果显示被骗取的工程款达9400万美元,实际工程仅使用4400万美元,其余全被公司高层和大小政客瓜分。由于国会由共和党控制,涉案议员又众多,这一沸沸扬扬的「莫比利尔信用丑闻」最终竟不了了之。不过,在1876年的总统竞选中,这一丑闻事件极大地扯了共和党人的后腿。

19世纪70年代初,纽约州和纽约市的议会选举处于政治组织坦慕尼协会的控制下,它垄断的市政职位多达4万个。该协会的老板特威德担任过纽约市议员和国会议员,他通过立法,推动有利于自己的新城市宪章通过,接着控制了纽约市政工程项目的提案批复大权,借此大收回扣。承包纽约市政工程的商人,有时甚至需要送上65%的工程款才能拿下一个项目。特威德还曾担任纽约市长,他在主持建造纽约政府办公大楼的时候,大肆贪污,40张椅子和3张桌子就折价17.9万美元,一只寒暑表报价7500美元。

求官不成 谋害总统

其实1861年时,特威德还一文不名,但不过10年他就集聚了2500万美元的超级财富,有人甚至认为他的不义之财多达2亿美元。特威德和坦慕尼协会被曝光后,受到很多质疑,甚至被调查、控告,但一直安然无事。因为纽约州最高法院法官卡尔多佐等人,也是坦慕尼协会的成员。在这种情况下,上百名与特威德集团有瓜葛的罪犯,即使证据确凿,也被减刑或赦免。不仅纽约一地如此,据统计,1860-1900年,美国市政债务由200万美元猛增到14亿美元,其中绝大部分都与城市老板及其党徒中饱私囊相关。当时的舆论这样评价:“美国的城市政府是基督教世界中最糟糕的政府———最奢侈、最腐败、最无能。”

庆幸的是,伴随着社会财富的扩张,美国的政治社会文明也在前进,反腐败程序缓慢而有成效。在这一过程中,行政系统反腐走在了前列,而这与一位不幸的美国总统、共和党人加菲尔德有关。

这一时期还有一起腐败大案值得一提。联合太平洋铁路公司主要股东、马萨诸塞州众议员爱米斯于1867年组建了莫比利尔信用公司,并从联合太平洋铁路公司和联邦政府诈骗了数千万美元。为了预防和阻止外界调查,爱米斯不惜巨资扶植代理人进入国会,同时又将若干股票以每股100美元优惠价格卖给共和党为主的国会议员。这些股票每股一年的红利就有数百美元之多。当时的美国副总统科尔法克斯就持有大量铁路股票。

加菲尔德当选总统前就立志废掉政党分赃制,但在1881年7月2日,即入主白宫不到4个月,他就遭一名求官未遂者刺杀。这名凶手以为加菲尔德当选总统有他的功劳。两个多月后,加菲尔德与世长辞。

1872年,事情终于败露,结果显示被骗取的工程款达9400万美元,实际工程仅使用4400万美元,其余全被公司高层和大小政客瓜分。由于国会由共和党控制,涉案议员又众多,这一沸沸扬扬的“莫比利尔信用丑闻”最终竟不了了之。不过,在1876年的总统竞选中,这一丑闻事件极大地扯了共和党人的后腿。

加菲尔德之死引起美国举国愤慨。「每个阶级和阶层,每日都怀着忧虑、羞辱和憎恶的心情议论这一事件」,历史学家保罗·范里普在《美国文官制度史》中写道。改革派趁机加强舆论引导。美国《民族周刊》发表社论称,「我们看到的报刊,没有不在某种程度上以为这种犯罪是「分赃制」的产物的」。非常快,一场改革运动的高潮到来。1883年1月,美国国会通过《彭德尔顿联邦文官法》,即《一项管理与改善美国文官制度的法令》,在美国历史上第一次确立以能力与功绩作为录用官员的依据,文官不得因为政党关系等政治原因被免职。此后,美国通过系列反腐法律,比如1907年的《提尔曼法案》,首次规定禁止公司和全国性银行向竞选公职的候选人提供捐款;1910年通过《联邦反腐败行为法》,开启美国官员财产申报制度的先声。

延伸阅读:

除此之外,新闻媒体对美国反腐也贡献非常大。1870-1920年间,美国独立性城市报纸的比例从11%上升到62%,而腐败是新闻热点中的热点,吸纳了记者们的普遍关注。著名记者林肯·斯蒂芬斯曾从密苏里城出发,沿路调查明尼阿波利斯等6个城市的政治状况,将政商狼狈为奸的现实发表于自个任主编的《麦克卢尔》杂志上,1904年又汇编成书《城市的耻辱》,在美国热销。斯蒂芬斯等一批黑幕揭发者通过自个的调查和文章,让全社会意识到了腐败的严重和危害。

官不成谋害总统

多方努力使美国反腐出现了积极的成果。文首所提的美国1815至1975年间的「腐败指数」曲线显示,美国在1914年前后过去一度出现0.16的最低水平,虽然在20世纪20年代又增至0.274,但是之后,一直到20世纪70年代中期,大体在0.2的水平上,美国刹住了腐败之风。

庆幸的是,伴随着社会财富的扩张,美国的政治社会文明也在前进,反腐败进程缓慢而有成效。在这一过程中,行政系统反腐走在了前列,而这与一位不幸的美国总统、共和党人加菲尔德有关。

加菲尔德当选总统前就立志废掉政党分赃制,但在1881年7月2日,即入主白宫不到4个月,他就遭一名求官未遂者刺杀。这名凶手认为加菲尔德当选总统有他的功劳。两个多月后,加菲尔德与世长辞。

加菲尔德之死引起美国举国愤慨。“每个阶级和阶层,每天都怀着忧虑、羞辱和憎恶的心情议论这一事件”,历史学家保罗·范里普在《美国文官制度史》中写道。改革派趁机加强舆论引导。美国《民族周刊》发表社论称,“我们看到的报刊,没有不在某种程度上认为这种犯罪是‘分赃制’的产物的”。很快,一场改革运动的高潮到来。1883年1月,美国国会通过《彭德尔顿联邦文官法》,即《一项管理与改善美国文官制度的法令》,在美国历史上第一次确立以能力与功绩作为录用官员的依据,文官不得因为政党关系等政治原因被免职。此后,美国通过系列反腐法律,比如1907年的《提尔曼法案》,首次规定禁止公司和全国性银行向竞选公职的候选人提供捐款;1910年通过《联邦反腐败行为法》,开启美国官员财产申报制度的先声。

除此之外,新闻媒体对美国反腐也贡献很大。1870-1920年间,美国独立性城市报纸的比例从11%上升到62%,而腐败是新闻热点中的热点,吸引了记者们的普遍关注。著名记者林肯·斯蒂芬斯曾从密苏里城出发,沿路调查明尼阿波利斯等6个城市的政治状况,将政商狼狈为奸的现实发表于自己任主编的《麦克卢尔》杂志上,1904年又汇编成书《城市的耻辱》,在美国热销。斯蒂芬斯等一批黑幕揭发者通过自己的调查和文章,让全社会意识到了腐败的严重和危害。

多方努力使美国反腐出现了积极的成果。文首所提的美国1815至1975年间的“腐败指数”曲线显示,美国在1914年前后曾经一度出现0.16的最低水平,虽然在20世纪20年代又增至0.274,但是之后,一直到20世纪70年代中期,大体在0.2的水平上,美国刹住了腐败之风。

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